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关于我

笔名探矿者—一个立志执着于探索自然和学术的“打工者”。1962年5月生,福建人,1982年毕业于成都地质学院找矿系,地质调查专业 工学学士 高级工程师。长期从事地质调查、矿产勘查以及矿床学和矿床地球化学研究。在该职业生涯中,积累了三十多年来的地质勘查和找矿经验,脚踏实地一步一个脚印一路走来,具有丰富的工作经验,认识了矿产资源在地壳中的成矿机理,掌握了构造控矿因素与成矿地质规律对找矿预测的意义。本人的专长是既懂理论研究、也精通矿产勘查,善于将两者紧密结合,因而有关成果受到各地政府的关注及业内专家的高度肯定。

探矿权招拍挂遭三方面误读  

2016-03-13 13:54:38|  分类: 矿产投资论坛 |  标签: |举报 |字号 订阅

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探矿权招拍挂遭三方面误读 - 探矿者           - The Prospector blog

探矿权招拍曾一度被看作是矿产资源市场化配置的最佳选择,但一些地方把所有探矿权包括风险性很大的探矿权,一律采取招拍挂方式出让,这与国家鼓励风险勘查的精神不符。事实上,探矿权招拍挂在三个方面遭到了误读。

——在缺乏必要理论支持和他人经验借鉴的前提下,发展到一律招拍挂,问题先发生在一律上。
    这主要是由于没有从宏观上考虑探矿权的特殊性,没能很好地把握探矿权要素市场与土地使用权要素市场之间的根本区别;没有从微观上清醒认识探矿权与采矿权的本质区别,前者提供知识产品,力求对地质客观体有正确认识,而后者要开发矿产品,属于最完整的用益物权。因此,目前简单搬用土地使用权和将要开发的矿产地出让的管理办法,千篇一律地简单化地以招拍挂方式出让探矿权,给矿产勘查、开发和矿业权管理带来混乱,造成了炒作探矿权、矿产品价格不正常提升等不良现象,甚至刺激和鼓励了部分政府过多直接干预探矿权出让或变相经营探矿权等行为。

——在探矿权招拍挂实践中,招标投标实际上形同虚设,招拍挂成了以拍卖为主,问题发生在价高者竞得上。
    这样做的结果是把资本与技术隔离起来,认为有资金就可找矿,这实际上否定了在地质找矿中起关键作用的是地勘队伍的能动作用和责任感。因此,尽管国有地勘单位地质勘查综合实力雄厚,有近60年的地质勘查丰富经验和管理能力,并拥有大量可再开发的地质勘查资料,但由于资金受限而不能竞得探矿权,使探矿权资产多数流向了一些不懂地质也不干地质的社会资本。耕者无其田,自然使国有地勘单位被边缘化。

——缺乏中央政府部门对探矿权出让强有力的宏观调控,问题发生在监管不力上。
   
国土资源部2000年颁布的《矿业权出让转让管理暂行规定》和2006年出台的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》,明确规定对第一类矿产的勘查,在矿产勘查的工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可进一步勘查矿产地的区域内,以申请在先,即先申请者先依法登记的方式出让探矿权;还根据不同类型矿产,分别或以招拍挂方式、协议方式、招标方式出让探矿权。但多数地方政府没有认真贯彻,发展到从空白地起一律招拍挂,把招拍挂等同于探矿权市场化和有偿取得,把探矿权市场化和有偿取得又等同于招拍挂。这种简单化和绝对化的做法,显然与国家文件精神明显不符。

【我们重在分享。所有文字和美图,来自网络,对原文作者,表示敬意。】  

2013年08月31日 - 探矿者           - The Prospector blog

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